Una clausola troppo generica ha messo a rischio l’aggiudicazione: ecco come l’abbiamo trasformata in un punto di forza.

Il contesto
Una nostra cliente, un’impresa attiva nel settore della manutenzione impiantistica, aveva partecipato a una procedura aperta indetta da una centrale di committenza per l’affidamento triennale del servizio globale di gestione e manutenzione degli impianti termici e idrici in ambito sanitario.

Il valore dell’appalto era di oltre 6 milioni di euro. L’impresa si era posizionata al primo posto della graduatoria provvisoria, ma pochi giorni dopo ha ricevuto un preavviso di esclusione: la Stazione Appaltante contestava l’assenza di una dichiarazione ritenuta “essenziale” ai fini della comprova del requisito di capacità tecnico-professionale.

L’ostacolo
La clausola del disciplinare, però, si presentava generica e ambigua: non richiedeva espressamente tale dichiarazione come elemento di ammissibilità, né vi era un espresso richiamo nel modello predisposto dalla stessa stazione appaltante. L’esclusione, quindi, si fondava su un’interpretazione estensiva e arbitraria della lex specialis.

A complicare il quadro, l’episodio si verificava a pochi giorni dall’entrata in vigore del D.M. Infrastrutture e Trasporti di maggio 2025, che ha apportato modifiche interpretative rilevanti in materia di soccorso istruttorio e requisiti equivalenti ai sensi del d.lgs. 36/2023, così come modificato dal correttivo 2025.

La strategia
Abbiamo redatto e trasmesso immediatamente un’ istanza motivata di annullamento in autotutela, presentando un’articolata difesa nella fase di precontenzioso. Il nostro approccio ha ruotato su tre assi:

• Analisi tecnico-giuridica della lex specialis, evidenziando l’assenza di un obbligo dichiarativo espresso;
• Richiamo all’art. 101 del d.lgs. 36/2023, interpretato in coerenza con il principio di tassatività delle cause di esclusione, alla luce della giurisprudenza consolidata (Cons. Stato, V, 25 gennaio 2022, n. 491) e dei più recenti chiarimenti normativi e attuativi;
• Applicazione del D.M. Infrastrutture di maggio 2025 in tema di equivalenza documentale e tipizzazione dei requisiti, con richiami al Parere ANAC n. 42/2025.

L’esito
La Stazione Appaltante ha accolto l’istanza e ha revocato in autotutela il preavviso di esclusione, confermando l’aggiudicazione definitiva alla nostra cliente.

L'intervento è avvenuto prima dell’adozione di un provvedimento lesivo definitivo, evitando la necessità di ricorso al TAR.

Le competenze che hanno fatto la differenza

• Padronanza delle novità normative introdotte dal correttivo appalti 2025
• Capacità di lettura sistematica e coordinata tra lex specialis e normativa sopravvenuta
• Utilizzo mirato dell’autotutela procedimentale per deflazionare il contenzioso
• Reattività nella predisposizione di istanza tecnica articolata entro i tempi utili.

Conclusione
Il caso dimostra come un intervento tempestivo e tecnicamente fondato possa tutelare con efficacia gli interessi dell’impresa, anche in fasi molto avanzate della procedura, sfruttando gli spazi concessi dalla normativa vigente e dalle interpretazioni più recenti.